西安市長安區人民政府辦公室關于印發《西安市長安區人民政府常務會議規則》的通知

各街道辦事處,區政府各工作部門,各直屬企事業單位,各垂直管理單位:

《西安市長安區人民政府常務會議規則》已經18屆區政府第71次常務會審議同意,現印發給你們,請嚴格遵照執行。

 

 

                                                                                                                               西安市長安區人民政府辦公室  

                                                                                                                                         2019年12月24日

 

西安市長安區人民政府常務會議規則

 

目  錄

 

第一章    總  則

第二章    研究和決策事項

第三章    會議籌備

第四章    會議召開

第五章    會議紀律

第六章    督辦與反饋

第七章    附  則

 

 

第一章  總  則

 

第一條  為切實履行區政府法定職責,進一步規范區政府常務會議議事程序,提高會議質量和效率,根據國家相關法律、法規和《西安市長安區人民政府工作規則》,結合工作實際,制定本規則。

第二條  區政府常務會議是在堅持民主集中制和區長負責制下,區政府實施集體領導的重要議事決策會議。區政府重大決策、重要編制和干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用應通過政府常務會議研究決定。

第三條  區政府常務會議堅持依法決策、科學決策和民主決策,加強行政監督,提高行政效能,以規范、協調、務實、高效的運行機制,努力提高公共管理和服務水平。

 

第二章  研究和決策事項

 

第四條  區政府常務會議的議事決策范圍包括:

(一)傳達和學習黨中央、國務院,省委、省政府,市委、市政府及區委的重要部署和決議,研究提出貫徹意見。

(二)審議向市政府和區委的重要請示、報告。

(三)審議需提交區人大及其常委會審議的議案和政府工作部門、相關單位的人事任免事項。

(四)討論通過區政府發布的重要決定、命令、重大行政措施和以區政府名義出臺的重要政策性、規范性文件。

(五)審議區政府工作涉及的重大決策、重要編制和干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用。

(六)討論和通報區政府重要事項:國民經濟和社會發展年度計劃、公共財政收支預算安排及調整;年度工作目標任務的制定、分解及落實;重大項目建設及專項資金的計劃、申報、安排和使用;招商引資項目;涉及政府舉債、融資和向經濟主體入股,大額國有資產的購置、經營和處置,對外投資、土地供應、礦產資源出讓和水資源開發利用;機關事業單位招聘;涉及安全穩定及其他重要問題。

(七)聽取和審議各街道辦事處、區政府各部門有關重要事項的請示和報告。

(八)討論和決定人事任免和獎懲事項。

(九)審定區政府全體會議議程。

(十)討論和通報區政府工作中的其他重大事項以及其他需要區政府常務會議討論的事項。

第五條  以下事項不得提交區政府常務會議審議:

(一)依法、依職權應由各街道辦事處、區政府各部門、各單位決定的事項;已明確授權由專項工作領導小組協調決定的事項。

(二)對于區政府分管領導職權范圍內的專項性、業務性事項,由分管領導召開專題會研究決定,原則上不列入常務會議議題。

(三)對于落實中省市有關文件或明確要求,我區未作重大突破或調整的一般事項,區政府分管領導召開專題會議研究成熟后,確有必要,可按程序報常務副區長、區長審簽,原則上不列入常務會議議題。

(四)對于涉及多個領域的一般事項,區政府分管領導召開專題會議研究成熟后,由相關副區長會簽;確有必要,可按程序報常務副區長、區長審簽,或報請常務副區長、區長召開專題會研究,原則上不列入常務會議議題。

(五)其他不屬于區政府常務會議議事范圍的事項。

 

第三章  會議籌備

 

第六條  凡擬提交區政府常務會議討論的議題,原則上須按以下程序進行申報:

(一)申報。由主辦部門根據區政府領導同志要求或工作需要,申請填寫《西安市長安區人民政府常務會議議題申報表》。

(二)征求意見。由主辦部門負責征求相關部門意見,經主要負責人簽署明確意見并加蓋單位公章。

(三)審核。由區政府辦公室副主任、主任對部門申報議題審核后,報分管副區長、常務副區長、區長審簽同意。

(四)匯總。區政府辦公室對區政府常務會議議題篩選匯總后,經辦公室主任審核,報常務副區長、區長審簽同意。

未按以上程序報批的,原則上不提交區政府常務會議討論。

第七條  擬提請區政府常務會議審議的議題,應在深入調查研究、廣泛聽取意見、主動協調會商的基礎上,必要時開展合法性審查、專家論證、風險評估后,反復修改完善形成。各議題在上報常務會議審議前,應按照相關規定完成以下相關準備工作:

(一)涉及重大決策事項的議題,由主辦單位報請分管副區長,組織對決策依據、利弊分析、效果預期、實施措施等內容進行深入研究,形成可供討論決策的建議方案。

(二)涉及全區重大發展規劃、城市規劃、產業規劃、重要資源配置,以及重大政府投資項目建設等專業性、技術性較強的議題,要通過咨詢形成論證報告。

(三)涉及城市建設、交通運輸、環境保護、文化教育、醫療衛生、社會公益、公共服務、價格調整等關系群眾切身利益、社會關注度高的議題,要通過新聞媒體等渠道征集群眾建議,或舉行聽證會等形式廣泛聽取意見。

(四)涉及編制、資金、人事等事項的議題,須區紀委監委、區委編辦、區財政局、區人社局提出明確意見。

(五)涉及招商合同、合作協議或政府規范性文件等涉法議題,由區司法局組織政府法律顧問進行法律審查,并出具書面意見;不符合法律法規的,不得提交常務會議研究。

(六)涉及其他部門職權的議題,主辦單位要主動協商,取得一致意見,并履行會簽程序。協辦單位同意的應經主要負責人簽署“同意議題內容”字樣,并加蓋公章。經協調不能取得一致意見的,須由主辦部門附協調說明,列明各方理據,提出傾向性意見,報請區政府分管領導同志協調,形成可供討論決策的建議方案。

(七)對于須經區政府常務會審議的專項性、程序性事項,區政府分管領導召開專題會議研究成熟后,書面征求區政府常務會組成人員意見,如無重大分歧提交區政府常務會審議,審議時可不再安排專題匯報。

(八)對于須經區政府常務會審議的全局性、方向性、制度性重大事項,以及歷史遺留問題、中省市督辦的重大事項等,區政府分管領導召開專題會議研究成熟后,提交區政府常務會研究討論。

第八條  區政府常務會議議題在提交會議審議前,議題呈報單位應按要求報送提請會議審議的文本以及其他相關材料。主要包括:

(一)審簽完畢的《西安市長安區人民政府常務會議議題申報表》。

(二)提請審議的正式文本。主要包括:匯報材料和審議討論文本(送審稿)。

(三)議題相關的附件。主要包括:法律審查意見和專家論證報告;征求相關部門、街道辦事處意見情況的說明;公開征求群眾意見情況的說明;風險評估報告;相關法律和政策依據;其他對決策有重要參考價值的資料。

第九條  提請區政府常務會議審議的議題,相關部門應提前10個工作日報區政府辦公室處理,區政府分管副區長至少提前5個工作日審核完畢后送區長審簽。過期申報的議題一般提交下次常務會議討論。如確需臨時加入議題,由分管副區長向區長匯報,區長同意后,交區政府辦公室安排。

 

第四章  會議召開

 

第十條  區政府常務會議由區長、副區長組成。常寧新區管委會專職副主任及區人武部、區政府辦公室、區發改委、區財政局、區司法局、區人社局、公安長安分局主要負責人固定列席,與會議議題相關的部門和單位主要負責人分段列席。根據議題需要,可邀請區委、區人大、區政協相關領導同志及區委宣傳部、區委網信辦負責人、“兩代表一委員”、法律顧問、專家等列席。

第十一條  區政府常務會議須半數以上組成人員到會方能舉行。原則上每兩周召開一次,必要時由區長決定臨時召開。

第十二條  除因特殊情況,每次區政府常務會議的具體召開時間和議題一般應在會議召開的1天前通知與會人員。

第十三條  提交區政府常務會議討論的議題材料,主辦部門應提前按規定樣式、數量印制后送交區政府辦公室。區政府辦公室應于會前1天將相關會議材料送區長、副區長。

第十四條  分管副區長或議題承辦部門主要負責人因故不能參加區政府常務會議,其議題一般不列入當次常務會議討論。分管副區長因特殊原因無法到會,議題又有時限要求須在規定時間作出決定的,經區長同意可由其書面方式提出明確意見。

第十五條  區政府常務會議要充分發揚民主,尤其是對重大的決策性事項議題,出席人員與列席人員應充分發表意見,集中討論,形成決策。

第十六條  區政府常務會議由區政府辦公室落實專人(一般為兩個人)負責記錄,做到字跡清楚,相互備份,確保記錄完整、準確。

第十七條  區政府常務會議紀要要全面客觀反映會議確定事項,做到邏輯清晰、語言簡練,不漏項、不出錯,應在會議召開后3個工作日內簽發;會議審定印發的文件或方案,應在5個工作日內簽發;規范性文件,應在15個工作日內報區人大常委會備案,20個工作日內報市政府備案。

第十八條  區政府常務會議檔案材料包括:會議正式通知、會議方案領導審簽原件、簽到表、會議議程(主持詞)、議題材料原件、會議記錄、會議紀要、音像資料以及支撐決策的其他相關材料,按相關規定管理和存檔。

第十九條  區政府常務會議相關內容的報道工作。新聞稿件須經區政府辦公室審閱,若有需要,報分管副區長或區長審定。新聞宣傳單位及工作人員要嚴格遵守各項保密規定。

 

第五章  會議紀律

 

第二十條  區政府常務會議列席單位參會人員原則上為本單位主要負責人。主要負責人因特殊情況不能列席會議的,應書面向區長請假,經同意后方可安排本部門分管負責人參加會議;未經同意,不得擅自更換與會人員。除議題承辦部門負責人根據需要可帶1名工作人員外,其他與會人員均不得帶工作人員。

第二十一條  固定列席人員必須按通知時間提前10分鐘到達會場;列席人員應按議題順序和時間要求提前候會,待到相關議題再進入會場。進入會場要嚴格遵守會議紀律,關閉通訊工具,保持良好的會場秩序。與會無關人員不得擅自進入會場。

第二十二條  與會人員必須嚴格遵守保密紀律,未經同意,不得泄露會議內容和討論情況;注意保管文件材料,標有“會后收回”或有密級的文件,會后須退還會務工作人員。

 

第六章  督辦與反饋

 

第二十三條  區政府常務會議議定事項,區政府分管副區長要全力推動相關部門抓好落實,區政府辦公室要切實加大對責任部門的跟蹤督促檢查,確保政令暢通。除會議有明確時限要求外,責任部門一般應在會后10個工作日內辦結,請示報告市政府和區委的事項應在3個工作日內辦結,重大緊急事項按區政府領導要求的時限辦結;特殊情況需延期辦理的,須提前書面向區政府說明理由。

第二十四條  相關部門在執行區政府常務會議決定過程中發現新的情況需要復議的,報經區長同意后,可在區政府常務會議上復議。

第二十五條  區政府常務會議作出的決定事項,由分管副區長牽頭落實;區政府辦公室負責對會議決定需要重點督辦的事項進行分解、催辦、督辦,并將相關落實情況及時報告區長、副區長。對推諉、拖延、敷衍的,區政府辦公室進行通報批評,相關通報情況作為年度目標責任考核的扣分依據;問題嚴重、影響惡劣的,由區政府按照行政不作為、失職、瀆職等進行責任追究處理。

 

第七章  附  則

 

第二十六條  本規則由西安市長安區人民政府辦公室負責解釋。

第二十七條  本規則自發布之日起施行。


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